رسوم مسؤولية المنتج الممتدة (EPR) لتغليف الخضروات الإندونيسية: دليل الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة 2025

دليل عملي يركز على العقد لتحديد مَن يدفع رسوم تغليف EPR في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة عند تصدير الخضروات الإندونيسية في 2025—يشمل بندًا نموذجيًا، مسار قرار بحسب الدولة، وقائمة بيانات التغليف التي سيطلبها المشترون.

إذا كنت تشحن خضروات طازجة أو مجمَّدة من إندونيسيا إلى الاتحاد الأوروبي أو المملكة المتحدة، فمن المحتمل أنك سمعت السؤال نفسه من المشترين خلال العام الماضي: مَن يدفع رسوم مسؤولية المنتج الممتدة (EPR) للتغليف؟ نتلقى هذا السؤال أسبوعيًا. الإجابة المختصرة بسيطة: الطرف الذي يضع المنتج المعبأ أول مرة في السوق في بلد الوجهة عادةً ما يدفع. الإجابة المفصَّلة هي ما يعرقل الصفقات. لذلك نوصي الشركاء بكيفية اتخاذ القرار وتوثيقه وتسليم ما يلزم بدون تعقيد.

الركائز الثلاث لإدارة رسوم تغليف EPR بشكل صحيح في 2025

1. الحافز القانوني. حدِّد مَن هو "المضعف الأول في السوق" (first placer on the market) في كل دولة. عمليًا، هذا يكون مستورد السجل (importer of record) أو مالك العلامة التجارية المحلي. إنكوترمز لا تعيد كتابة القانون، لكنها تؤثر بقوة في مَن يصبح المستورد.

2. التخصيص التجاري. حتى عندما يشير القانون إلى مشتريك، يمكن للعقود إعادة تخصيص المهام والتكاليف. غالبًا ما يطلب المشترون البيانات وأحيانًا يطلبون من الموردين التسجيل. هذا مقبول إذا اتفقتما على ذلك وشملتَه في التسعير.

3. البيانات المطلوبة للتقارير. كل الأطراف بموجب EPR تحتاج إلى وزن التغليف بحسب المادة والمكوّن. إذا تمكنت من تقديم غرامات لكل SKU موثوقة للكراتين المموجة، بطانات LDPE، لفّات البالت، الأشرطة، الملصقات، والطبليات (pallets)، يتحول النقاش من "مَن يدفع" إلى "كم بسرعة يمكننا تسجيلها".

الأسابيع 1–2: خرائط مَن يدفع، بحسب المسار والدولة

هذا مسار القرار الذي نستخدمه في الشحنات الحية.

• ألمانيا (VerpackG، LUCID، النظام المزدوج). إذا كان عميلك الألماني هو مستورد السجل بموجب DAP/CIF/FOB/FCA، فهو "الموزِّع الأول" ويجب أن يسجّل في LUCID وينضم إلى نظام مزدوج. أنت، بصفتك مُصدّرًا خارج الاتحاد الأوروبي، لا تحتاج إلى LUCID في هذا السيناريو. إذا بعت DDP إلى ألمانيا، تصبح مستورد السجل وتتحمل الالتزامات. إذا بعت للمستهلكين الألمان مباشرة عبر البيع عن بُعد، تتحملها أيضًا. الخلاصة العملية: المشتري يستورد، والمشتري يدفع. أنت تستورد (DDP)، أنت تدفع.

• فرنسا (CITEO/Ademe UIN). الطرف المسؤول هو الجهة التي تضع السلع المعبأة أول مرة في السوق الفرنسية. إذا استورد مشتريك الفرنسي، فهو يتولى التسجيل والرسوم مع CITEO ويحمل UIN. إذا بعت DDP أو بعت عن بُعد، تصبح أنت المسؤول ويجب عليك تعيين ممثل مفوَّض فرنسي والحصول على UIN. لا وجود لممثل مفوَّض فرنسي، لا امتثال.

• هولندا (Afvalfonds Verpakkingen). "المنتج" هو من يضع التغليف أول مرة في السوق الهولندية. ذلك عادةً هو المستورد الهولندي ما لم تَبِع DDP. نفس المنطق أعلاه: المستورد يدفع ما لم تكن أنت المستورد.

• المملكة المتحدة 2025 (Extended Producer Responsibility). المسؤولية تقع على مالك العلامة التجارية في المملكة المتحدة. إذا لم يكن مالك العلامة التجارية مقيمًا في المملكة المتحدة، تنتقل المسؤولية إلى مستورد السجل. يجب على المنتجين الكبار بالفعل تقديم بيانات، ومن المقرر بدء رسوم إدارة النفايات اعتبارًا من 2025 بعد تأجيلات سابقة. الخلاصة للمنتجات الطازجة المستوردة في 2025: مستورد السجل في المملكة المتحدة هو المسؤول عادةً عن الرسوم والتقارير.

من المثير للاهتمام مدى تكرار أن إنكوترمز تُقرِّر الجواب بهدوء. بموجب DDP تصبح أنت المستورد. بموجب DAP، مشتريك هو المستورد. رأينا فرقًا تنسى هذا وتقوم بالتسجيلات التي لا تحتاجها قانونيًا. لا تفعل ذلك.

بصفتِي مُصدِّرًا خارج الاتحاد الأوروبي، هل عليّ التسجيل ودفع رسوم تغليف EPR في ألمانيا أم يتولى مستوردي في الاتحاد الأوروبي ذلك؟

بحسب خبرتنا، 3 من كل 5 حالات يتعامل معها المستورد الألماني. إذا كان مشتريك هو مستورد السجل، فهو يسجّل في LUCID وينضم إلى نظام مزدوج. أنت لا تسجّل. إذا شحنت DDP أو بعت مباشرة للمستهلك في ألمانيا، ستحتاج إلى رقم LUCID خاص بك وعقد مع نظام مزدوج.

يطلب مشتري في الاتحاد الأوروبي مني رقم LUCID أو CITEO. ماذا أقدّم إذا كنت خارج الاتحاد الأوروبي؟

إذا كان مشتريك هو المستورد، قدّم شيئين: بيان مسؤولية وبيانات التغليف الخاصة بك. على سبيل المثال: "نحن مُصدِّرون خارج الاتحاد الأوروبي. بموجب قواعد VerpackG/CITEO المستورد هو المضعف الأول في السوق. لا نمتلك معرف LUCID/CITEO. مرفق أوزان التغليف بحسب المادة لكل SKU لدعم تسجيلكم وتقاريركم." إذا طلب عميل ألماني "دليل المشاركة في النظام"، فذلك الدليل يعود للمنتج المسؤول. إذا كانوا هم المسؤولون، يجب أن يقدّموا هذا لعملائهم من التجزئة، وليس أنت. يمكنك تزويدهم بإقرار مورد يؤكد أنك لست المضعف الأول وأن أوزانك دقيقة.

إذا بعت DDP إلى فرنسا، هل يجعلني ذلك مسؤولًا عن رسوم تغليف EPR؟

نعم. البيع DDP إلى فرنسا يجعلك مستورد السجل. يجب عليك تعيين ممثل مفوَّض فرنسي، والحصول على UIN من Ademe، والتعاقد مع CITEO، وتقديم التقارير/دفع الرسوم. قمنا بضمّ ناقلين انتقلوا من DAP إلى DDP دون إدراك هذا. الرسوم كانت المشكلة الصغيرة. المشكلة الأكبر كانت التوقيت. قد يستغرق التفويض والحصول على UIN من 2 إلى 4 أسابيع.

هل يمكن لشركة أجنبية أن تعيّن ممثلًا مفوَّضًا في الاتحاد الأوروبي لرسوم تغليف EPR؟

نعم، في عدة دول أعضاء عندما تكون أنت المنتج المسؤول دون كيان محلي. فرنسا تطلب ذلك للبائعين عن بُعد. إسبانيا وغيرها تسمح به. عادةً تضع ألمانيا الالتزام على المستورد الألماني ولا تستخدم حل الممثل المفوَّض للواردات B2B القياسية. إذا كنت تتولى المسؤولية نتيجة DDP أو نماذج البيع المباشر للمستهلكين، عيِّن ممثلاً حيثما يلزم. إذا كان مشتريك هو المستورد، فلن تحتاج إلى واحد.

في المملكة المتحدة لعام 2025، مَن المسؤول عن EPR على الخضروات الطازجة المستوردة؟

مستورد السجل في المملكة المتحدة، إذا لم يكن مالك العلامة التجارية مقيمًا في المملكة المتحدة. يجب عليهم التسجيل، وتقرير البيانات بحسب الأمة (nation)، وسيكونون مسؤولين عن الرسوم مع تقدم تنفيذ النظام. دورك كمورد خارجي هو توفير أوزان تغليف دقيقة بحسب المادة والمكوّن.

الأسابيع 3–6: أدرجها في العقد

نوصي بوجود بند واضح عن EPR في كل مرة تقدّم عرضًا. فيما يلي صياغة يمكنك تعديلها.

نموذج بند

• تخصيص EPR. يتفق الطرفان على أن "المنتج" المسؤول عن تغليف EPR في بلد الوجهة هو مستورد السجل ما لم يُحدَّد خلاف ذلك في هذا الاتفاق. في الشحنات DDP، يصبح البائع مستورد السجل ويتحمل جميع التزامات ورسوم تغليف EPR. في الشحنات DAP/FCA/FOB/CIF، يصبح المشتري مستورد السجل ويتحمل جميع التزامات ورسوم تغليف EPR.
• تقديم البيانات. يقدم البائع أوزان مكوّنات التغليف بحسب المادة (غرام لكل SKU) بما في ذلك التغليف الأساسي والثانوي وتغليف النقل، ويُحدِّث المشتري قبل 30 يومًا من أي تغيير في التغليف يؤثر على المادة أو الوزن.
• التعاون. يسجّل المنتج المسؤول في البرنامج/البرامج المعنية ويدفع الرسوم المطبقة. يزوّد كل طرف المستندات المعقولة المطلوبة من السلطات أو البرامج.
• التعويض. يعوّض كل طرف الآخر عن الغرامات أو الرسوم الناتجة عن فشله في الوفاء بالالتزامات الموكلة إليه بموجب هذا البند.

هذه الفقرة الواحدة تمنع 80% من النزاعات التي نراها. قُم بتسعير عرضك ليتناسب مع السيناريو الذي تقبله.

الأسابيع 7–12: أنشئ خط بيانات التغليف الذي يتوقعه المشترون

ما هي بيانات التغليف والمستندات التي يحتاجها المستوردون في الاتحاد الأوروبي/المملكة المتحدة من مورد إندونيسي؟ القائمة التالية ستنقذك في عمليات التدقيق والانضمام.

• قائمة مكونات (Bill of materials) لكل SKU، بحسب المكوّن والمادة. الكرتون المموج الخارجي، بطانة أو كيس LDPE، شريط PP، الملصقات واللاصق، لفّ البالت (pallet stretch wrap)، زوايا الكرافت (kraft corner boards)، نوع الطبلي (خشب/معالج حراري)، أي صوانٍ داخلية أو وسائد. قدّم غرامات لكل وحدة ولكل حاوية شحن (shipper).
• تفاصيل البوليمر للمواد البلاستيكية. LDPE، HDPE، PP، PET. اللون، الطبقات متعددة المواد، ونسبة المحتوى المعاد تدويره إن وُجدت.
• صيغ التغليف بحسب المستوى. أساسي (primary)، ثانوي (secondary)، نقل/سفر (transit). غالبًا ما يحتوي المنتج الطازج على تغليف أساسي محدود لكن تغليف نقل كبير، وهذا يُحتسب.
• أعداد الوحدات. وحدات لكل داخل، داخلات لكل خارجي، خارجيات لكل طبلي. يحتاج المشترون ذلك لاشتقاق الأوزان لكل وحدة بيع.
• التحكم في التغيير. ملاحظة تُفيد بأنك ستنبه المشتري قبل تغيير مواصفات الكرتون أو سمك البطانة أو برنامج لفّ البالت.

مثالان من خطوطنا

• الطازج. عادةً ما تستخدم كراتين التصدير لمنتجات مثل خيار ياباني (Kyuri) أو طماطم كرتونًا مموجًا مهواة وبطانة LDPE رقيقة. عبر العملاء نرى غالبًا 350–500 g كرتون مموج لكل كرتون 5–7 كجم و15–40 g بطانة LDPE. نحتفظ بأوراق مواصفات ونزود بالغرامات الدقيقة بمجرد تأكيد الأحجام.
• المجمد. للمنتجات مثل إدامامي مجمد متميّز أو خضروات مشكلة مجمَّدة، التغليف الأساسي هو كيس LDPE أو كيس PE/PE، موضوعًا في كرتون RSC مموج. تتضمن البيانات سمك فيلم الكيس، وجود سحّاب أو صمام إن وُجدا، ووزن الكرتون.

زوّد هذا كمستند PDF صفحة واحدة لكل SKU وملف CSV مُجمَّع. معظم المشترين يستوردونه مباشرةً في أدوات EPR الخاصة بهم.

الأخطاء الخمسة التي تُسبِّب صداع EPR

1. افتراض أن إنكوترمز غير مهمة. هي لا تغيّر القانون، لكنها تُحدِّد مستورد السجل، والذي غالبًا ما يحدّد المنتج المسؤول.
2. إرسال رقم تسجيل خاطئ. إذا لم تكن المنتج المسؤول، فلن يكون لديك حساب LUCID أو CITEO أو Afvalfonds. لا تُضيع أيامًا تحاول الحصول على رقم لا تحتاجه.
3. إغفال تغليف النقل. لفّ البالت قابل للتقرير. كذلك الأشرطة والزوايا وملصقات البالت.
4. عدم وجود ضوابط للتغيير. التحول إلى بطانة أخف دون إخبار المشتري يكسر تقاريرهم. رأينا تجّار التجزئة يعلّقون على ذلك في تدقيقات الموردين.
5. التسعير دون سيناريوهات EPR. قدِّم عرضي DDP وDAP بنفس السعر وستتحمل الرسوم وتكاليف الممثل المفوَّض لاحقًا.

الموارد والخطوات التالية

الأمر بسيط. بمجرد أن تقرر مَن يدفع وتغلق الأرقام، تصبح EPR مسألة بيانات. نساعد المشترين والشركاء على إعداد هذا في مرحلة العرض، وهو يزيل الاحتكاك لاحقًا في الجمارك، الانضمام لتجار التجزئة، وعمليات التدقيق. إذا كنت بحاجة مساعدة في رسم أوزان التغليف لمناقصة حالية أو تريد مراجعة سريعة للبند الذي تستخدمه، لا تتردد في الاتصال بنا على whatsapp. وإذا كنت تُقيّم خطوط الإمداد، يمكنك أيضًا عرض منتجاتنا لرؤية مواصفات عناصر مثل خس روماين صغير (Baby Romaine Lettuce)، جزر (درجة تصدير طازجة)، وبامية مجمدة متميّزة.

ملخص سريع يمكنك وضع إشارة مرجعية له

• ألمانيا: المستورد يتعامل مع LUCID والنظام المزدوج. أنت تسجل فقط إذا كنت DDP أو تبيع مباشرةً للمستهلكين.
• فرنسا: المستورد يتعامل مع CITEO ما لم تكن DDP أو تبيع عن بُعد. عندها عيّن ممثلًا مفوَّضًا فرنسيًا واحصل على UIN.
• هولندا: المستورد هو "المنتج" لصندوق Afvalfonds ما لم تكن DDP.
• المملكة المتحدة 2025: مستورد السجل أو مالك العلامة التجارية في المملكة المتحدة هو المسؤول. تستمر تقارير البيانات، والرسوم ستُطبَّق خلال 2025.
• اكسب العملية ببند تعاقدي وملف بيانات تغليف مرتب.

التشريعات لا تزال تتطور. المخطط أعلاه يعكس فهمنا حتى أواخر 2024 وبداية 2025، ونحدِّث قوالبنا مع صدور إرشادات جديدة من البرامج. إذا كان مسارك غير عادي أو تنطبق إنكوترمز مختلطة عبر SKU، اطلب مراجعة سريعة قبل أن تقدّم عرضًا. مكالمة مدتها 10 دقائق أنقذت شركاءنا أسابيع من المراسلات.