EPR‑Verpackungsgebühren für indonesisches Gemüse: EU/UK‑Leitfaden 2025

Ein praxisorientierter, vertragsfokussierter Leitfaden zur Klärung, wer die Verpackungs‑EPR in der EU und im Vereinigten Königreich zahlt, wenn indonesisches Gemüse 2025 exportiert wird — inklusive Musterklausel, Entscheidungsweg nach Ländern und der Verpackungsdaten‑Checkliste, die Einkäufer verlangen.

Wenn Sie frisches oder tiefgefrorenes Gemüse aus Indonesien in die EU oder nach Großbritannien versenden, haben Sie im letzten Jahr wahrscheinlich dieselbe Frage von Einkäufern gehört: Wer zahlt die EPR-Gebühren für Verpackungen? Diese Frage erreichen uns wöchentlich. Die Kurzantwort ist einfach: Die Partei, die das verpackte Produkt zuerst im Bestimmungsland in den Verkehr bringt, trägt in der Regel die Kosten. Die ausführliche Antwort ist hingegen der Punkt, an dem Verhandlungen ins Stocken geraten. Deshalb empfehlen wir Partnern dieses Vorgehen, um zu entscheiden, vertraglich zu regeln und ohne Probleme zu leisten, was erforderlich ist.

Die drei Säulen, um Verpackungs‑EPR im Jahr 2025 korrekt umzusetzen

1. Rechtlicher Auslöser. Ermitteln Sie, wer in jedem Land der „erste Inverkehrbringer/erste Platzierer auf dem Markt“ ist. In der Praxis ist das in der Regel der Importeur of record oder der lokale Markeninhaber. Incoterms ändern nicht das Gesetz, beeinflussen aber erheblich, wer zum Importeur wird.

2. Kommerzielle Zuordnung. Auch wenn das Gesetz auf den Käufer zeigt, können Verträge Aufgaben und Kosten anders zuweisen. Einkäufer wollen oft Daten und fordern manchmal, dass Lieferanten sich registrieren. Das ist in Ordnung, sofern Sie dem zugestimmt und dies in den Preis eingerechnet haben.

3. Zu meldende Daten. Unter EPR benötigt jede Partei Verpackungsgewichte nach Material und Bauteil. Wenn Sie verlässliche Gramm‑pro‑SKU‑Werte für Wellpappkartons, LDPE‑Innenbeutel, Palettenstretchfolie, Umreifungsbänder, Etiketten und Paletten liefern können, verlagert sich die Diskussion von „wer zahlt“ zu „wie schnell können wir es buchen“.

Wochen 1–2: Kartieren, wer zahlt, nach Route und Land

Das ist der Entscheidungsweg, den wir bei Live‑Sendungen anwenden.

• Deutschland (VerpackG, LUCID, Dualsystem). Wenn Ihr deutscher Kunde unter DAP/CIF/FOB/FCA als Importeur of record auftritt, ist er der „erste Vertreiber“ und muss sich in LUCID registrieren sowie einem Dualsystem beitreten. Sie als Nicht‑EU‑Exporteur benötigen in diesem Szenario keine LUCID‑Registrierung. Verkaufen Sie DDP nach Deutschland, werden Sie zum Importeur of record und übernehmen die Pflichten. Verkaufen Sie direkt an deutsche Endverbraucher (Distance Selling), gelten dieselben Pflichten für Sie. Praktische Konsequenz: Käufer importiert, Käufer zahlt. Sie importieren (DDP) — Sie zahlen.

• Frankreich (CITEO/Ademe UIN). Verantwortlich ist die Einheit, die Verpackungen zuerst auf dem französischen Markt in Verkehr bringt. Importiert Ihr französischer Käufer, übernimmt er die Registrierung und Gebühren bei CITEO und hält die UIN. Verkaufen Sie DDP oder Distance‑Selling, sind Sie verantwortlich und müssen einen französischen Autorisierten Vertreter (Authorized Representative) benennen und eine UIN bei Ademe erhalten. Ohne französischen AR keine Konformität.

• Niederlande (Afvalfonds Verpakkingen). Der „Hersteller/Producer“ ist derjenige, der die Verpackung zuerst auf den niederländischen Markt bringt. Das ist in der Regel der niederländische Importeur, sofern Sie nicht DDP verkaufen. Dieselbe Logik wie oben: Importeur zahlt, es sei denn, Sie sind Importeur.

• Großbritannien 2025 (Extended Producer Responsibility). Die Verantwortung liegt beim UK‑Markeninhaber. Ist der Markeninhaber nicht im Vereinigten Königreich etabliert, geht die Verantwortung auf den Importeur of record über. Große Produzenten müssen bereits Daten melden; Gebühren für die Abfallentsorgung sollen ab 2025 schrittweise eingeführt werden. Fazit für importiertes Frischgemüse 2025: In der Regel ist der britische Importeur of record für Gebühren und Berichterstattung verantwortlich.

Interessant ist, wie oft die Incoterms stillschweigend die Antwort liefern. Unter DDP werden Sie zum Importeur. Unter DAP ist Ihr Käufer der Importeur. Wir haben erlebt, dass Teams das vergessen und sich für Registrierungen anmelden, die sie rechtlich nicht benötigen. Tun Sie das nicht.

Als Nicht‑EU‑Exporteur: Muss ich mich in Deutschland registrieren und Verpackungs‑EPR zahlen oder übernimmt das mein EU‑Importeur?

Nach unserer Erfahrung werden 3 von 5 Fällen vom deutschen Importeur abgewickelt. Ist Ihr Käufer Importeur of record, registriert er sich in LUCID und tritt einem Dualsystem bei. Sie registrieren sich nicht. Versenden Sie DDP oder verkaufen Sie direkt an Verbraucher in Deutschland, benötigen Sie eine eigene LUCID‑Nummer und einen Vertrag mit einem Dualsystem.

Mein EU‑Käufer verlangt eine LUCID‑ oder CITEO‑Nummer. Was soll ich liefern, wenn ich außerhalb der EU bin?

Wenn Ihr Käufer der Importeur ist, antworten Sie mit zwei Dingen: einer Verantwortungserklärung und Ihren Verpackungsdaten. Beispiel: „Wir sind ein Nicht‑EU‑Exporteur. Nach VerpackG/CITEO‑Regeln ist der Importeur der erste Inverkehrbringer. Wir besitzen keine LUCID/CITEO‑ID. Anbei Verpackungsgewichte nach Material pro SKU zur Unterstützung Ihrer Registrierung und Berichterstattung.“ Fordert ein deutscher Kunde einen „Nachweis der Systemteilnahme“ an, gehört dieser Nachweis dem verantwortlichen Hersteller/Producer. Ist das Ihr Kunde, muss er diesen Nachweis seinen Händlern/Retailern bereitstellen, nicht Sie. Sie können eine Lieferantenerklärung beifügen, die bestätigt, dass Sie nicht der erste Inverkehrbringer sind und dass Ihre Gewichte korrekt sind.

Macht ein DDP‑Verkauf nach Frankreich mich für Verpackungs‑EPR‑Gebühren verantwortlich?

Ja. DDP nach Frankreich macht Sie zum Importeur of record. Sie müssen einen französischen Authorized Representative benennen, eine UIN von Ademe erhalten, einen Vertrag mit CITEO abschließen sowie Gebühren melden und zahlen. Wir haben Verlader an Bord geholt, die von DAP auf DDP umgestellt hatten, ohne dies zu realisieren. Gebühren waren das kleinere Problem; das größere Thema war die Zeitplanung. Die Verpflichtung zum AR und die UIN‑Beschaffung können 2–4 Wochen dauern.

Kann ein ausländisches Unternehmen einen EU‑autorisierten Vertreter für Verpackungs‑EPR benennen?

Ja — in mehreren Mitgliedstaaten, wenn Sie der verantwortliche Producer ohne lokale Niederlassung sind. Frankreich verlangt dies für Distanzverkäufe. Spanien und andere Länder erlauben dies ebenfalls. Deutschland legt die Verpflichtung typischerweise auf den deutschen Importeur und sieht für standardmäßige B2B‑Importe keinen AR‑Workaround vor. Übernehmen Sie aufgrund von DDP oder Direct‑to‑Consumer‑Modellen die Verantwortung, benennen Sie einen AR, wo erforderlich. Ist Ihr Käufer der Importeur, benötigen Sie keinen AR.

Wer ist im Vereinigten Königreich 2025 für EPR auf importiertes Frischgemüse verantwortlich?

Der britische Importeur of record, sofern der Markeninhaber nicht im Vereinigten Königreich etabliert ist. Dieser muss sich registrieren, Daten nach Nation melden und wird mit dem stufenweisen Start des Schemas für Gebühren verantwortlich sein. Ihre Rolle als ausländischer Lieferant besteht darin, genaue Verpackungsgewichte nach Material und Bauteil bereitzustellen.

Wochen 3–6: Vertraglich regeln

Wir empfehlen eine klare EPR‑Klausel, jedes Mal wenn Sie ein Angebot erstellen. Hier ein formulierbarer Text, den Sie anpassen können.

Musterklausel

• EPR‑Zuweisung. Die Parteien vereinbaren, dass der verantwortliche „Producer“ für Verpackungs‑EPR im Bestimmungsland der Importeur of record ist, sofern in dieser Vereinbarung nicht anders festgelegt. Bei DDP‑Lieferungen ist der Verkäufer (Seller) Importeur of record und übernimmt alle Verpflichtungen und Gebühren der Verpackungs‑EPR. Bei DAP/FCA/FOB/CIF‑Lieferungen ist der Käufer (Buyer) Importeur of record und übernimmt alle Verpflichtungen und Gebühren der Verpackungs‑EPR.
• Datenbereitstellung. Der Verkäufer (Seller) stellt Verpackungsbauteilgewichte nach Material (Gramm pro SKU) bereit, einschließlich Primär‑, Sekundär‑ und Transitverpackung, und informiert den Käufer (Buyer) 30 Tage vor jeder Verpackungsänderung, die Material oder Gewicht beeinflusst.
• Zusammenarbeit. Der verantwortliche Producer registriert sich bei den relevanten Systemen und zahlt die anfallenden Gebühren. Jede Partei stellt vernünftige Unterlagen zur Verfügung, die von Behörden oder Systemen angefordert werden.
• Freistellung. Jede Partei stellt die andere Partei von Bußgeldern oder Gebühren frei, die aus ihrem Versäumnis entstehen, die ihr in dieser Klausel zugewiesenen Verpflichtungen zu erfüllen.

Dieser eine Absatz verhindert rund 80 % der Streitfälle, die wir beobachten. Kalkulieren Sie Ihr Angebot entsprechend dem Szenario, das Sie akzeptieren.

Wochen 7–12: Aufbau der Verpackungsdaten‑Pipeline, die Einkäufer erwarten

Welche Verpackungsdaten und Dokumente benötigen EU/UK‑Importeure von einem indonesischen Lieferanten? Die folgende Checkliste hilft Ihnen bei Audits und Onboarding.

• Bill of materials pro SKU, nach Bauteil und Material. Außenseitiger Wellpappkarton, LDPE‑Liner oder -Beutel, PP‑Umreifungsband, Etiketten und Klebstoff, Palettenstretchfolie, Kantenschutzwinkel, Palettentyp (Holz/HT), alle Innenwannen oder Polster. Geben Sie Gramm pro Einheit und pro Versandkarton an.
• Polymer‑Details für Kunststoffe. LDPE, HDPE, PP, PET. Farbe, Mehrschichtaufbau und Prozentsatz an Recycling‑Inhalt, sofern zutreffend.
• Verpackungsformate nach Ebene. Primär-, Sekundär‑, Transitverpackung. Frischware hat oft minimale Primärverpackung, aber relevante Transitverpackung, die dennoch zu melden ist.
• Stückzahlen. Einheiten pro Inner, Inners pro Outer, Outers pro Palette. Einkäufer benötigen diese Angaben, um Gewichte pro Verkaufseinheit zu berechnen.
• Änderungssteuerung. Ein Hinweis, dass Sie den Käufer informieren, bevor Sie Karton‑Spezifikationen, Liner‑Dicke oder das Paletten‑Wrap‑Programm ändern.

Zwei Beispiele aus unseren eigenen Sortimenten

• Frischware. Unsere Exportkartons für Artikel wie Japanische Gurke (Kyuri) oder Tomaten verwenden typischerweise einen belüfteten Wellpappaußenkarton und einen dünnen LDPE‑Liner. Bei Kunden sehen wir häufig 350–500 g Wellpappe pro 5–7 kg Karton und 15–40 g LDPE‑Liner. Wir pflegen Spezifikationsblätter und liefern exakte Gramm‑Angaben, sobald die Größen bestätigt sind.
• Tiefgefroren. Für Produkte wie Premium Frozen Edamame oder Frozen Mixed Vegetables ist die Primärverpackung ein LDPE‑ oder PE/PE‑Beutel, verpackt in einem RSC‑Wellpappkarton. Die Daten umfassen Filmstärke des Beutels, Reißverschluss oder Ventil falls vorhanden, sowie Kartongewicht.

Stellen Sie dies als einseitiges PDF pro SKU und als aggregierte CSV bereit. Die meisten Einkäufer importieren die Daten direkt in ihre EPR‑Tools.

Die fünf Fehler, die EPR‑Probleme verursachen

1. Annahme, Incoterms seien unwichtig. Sie ändern nicht das Gesetz, entscheiden aber, wer Importeur of record ist — und damit oft, wer der verantwortliche Producer ist.
2. Übermittlung falscher Registrierungsnummern. Wenn Sie nicht der verantwortliche Producer sind, haben Sie keine LUCID‑, CITEO‑ oder Afvalfonds‑Konten. Verschwenden Sie keine Tage damit, eine Nummer zu beantragen, die Sie nicht benötigen.
3. Transitverpackung übersehen. Palettenfolie ist meldepflichtig. Ebenso Umreifungsbänder, Kantenschutz und Palettenetiketten.
4. Keine Änderungssteuerung. Ein Wechsel zu einem leichteren Liner ohne Information des Käufers bricht dessen Berichterstattung. Händler haben dies bereits in Lieferantenaudits beanstandet.
5. Preisgestaltung ohne EPR‑Szenarien. Bieten Sie DDP und DAP zum gleichen Preis an, tragen Sie später die Gebühren und AR‑Kosten selbst.

Ressourcen und nächste Schritte

Sobald Sie entschieden haben, wer zahlt und die Zahlen fixiert sind, wird EPR zu einer Datensache. Wir unterstützen Einkäufer und Partner dabei, dies bereits in der Angebotsphase einzurichten; das reduziert Reibung in Zoll, Retail‑Onboarding und Audits. Wenn Sie Hilfe bei der Erfassung von Verpackungsgewichten für eine aktuelle Ausschreibung benötigen oder die von Ihnen verwendete Klausel schnell prüfen lassen wollen, kontaktieren Sie uns gern über Contact us on whatsapp. Und wenn Sie Lieferlinien evaluieren, können Sie auch unsere Produkte anzeigen, um Spezifikationen für Artikel wie Baby Romaine (Baby Romaine Lettuce), Karotten (Fresh Export Grade) und Premium Frozen Okra einzusehen.

Kurz‑Zusammenfassung zum Speichern

• Deutschland: Importeur übernimmt LUCID und Dualsystem. Sie registrieren nur, wenn Sie DDP liefern oder direkt an Verbraucher verkaufen.
• Frankreich: Importeur übernimmt CITEO, außer Sie sind DDP oder Distance‑Seller. Dann benennen Sie einen französischen AR und beantragen eine UIN.
• Niederlande: Importeur ist der „Producer“ für Afvalfonds, außer Sie sind DDP.
• UK 2025: Importeur of record oder UK‑Markeninhaber ist verantwortlich. Datenerfassung läuft weiter, Gebühren werden 2025 eingeführt.
• Gewinnen Sie den Prozess mit einer Vertragsklausel und einer sauberen Verpackungsdaten‑Datei.

Die Regelungen entwickeln sich weiterhin. Die obige Darstellung entspricht unserem Kenntnisstand Ende 2024 bis 2025; wir aktualisieren unsere Vorlagen, sobald die Systeme neue Leitlinien herausgeben. Ist Ihre Route ungewöhnlich oder gelten gemischte Incoterms für verschiedene SKUs, bitten Sie um eine kurze Prüfung bevor Sie ein Angebot abgeben. Ein 10‑minütiges Gespräch hat unseren Partnern bereits Wochen an Rückfragen erspart.