印度尼西亚蔬菜：海关总署第248号令 — 2025年完整指南

一份来自实务现场的操作手册，面向印度尼西亚蔬菜包装厂与加工厂，指导其在2025年依据中国海关总署第248号令（GACC Decree 248）完成CIFER注册。涵盖应选类别、印尼哪一机构签署、一次通过所需文件、鲜/冷冻/脱水的HS编码映射、时间线及避免主要驳回陷阱的方法。

如果您正在筹备在2025年将印度尼西亚蔬菜出口至中国大陆，海关总署第248号令（GACC Decree 248）和CIFER系统并非可选项。我们曾用一套简明流程和清晰案卷，将包装加工作业点在45–90天内从零带到通过CIFER列名。下面逐条说明我们的做法，以及您如何复制相同流程。

快速且规范获批的三大支柱

1. 明确产品范围与类别。大多数延误来自于为您的HS编码选择了错误的CIFER子类别。第一次就选对范围，审批流程就顺利。

2. 协调正确的主管机构。对于印度尼西亚蔬菜，当需要主管部门推荐时，应与印尼检疫局（Badan Karantina Indonesia，Barantan）对接。对于许多蔬菜产品，自行注册（self-registration）即足够。明确您所走的路径可节省数周时间。

3. 提交能够回答风险问题的案卷（dossier）。海关总署审查员寻找的是关于卫生控制、可追溯性和过程控制的证据。提供完整的全貌，别让审查员自行猜测。

第1–2周：确定范围并快速预审

要点是：下游所有工作都取决于在CIFER中选择正确的产品类别，并将其与您的HS编码和加工程度匹配。

• 鲜品或冷鲜蔬菜。通常属于HS第07章。示例：洋葱 0703，胡萝卜与小型根菜 0706，黄瓜 0707，番茄 0702，生菜 0705，茄子与辣椒常见为0709。如果您出口番茄、洋葱、胡萝卜（鲜食出口级）、日本黄瓜（Kyuri）、小罗曼生菜（Baby Romaine）、紫茄子、红卡宴辣椒（鲜）、红萝卜、Loloroso（红生菜） 或 甜菜根（鲜食出口级），您的CIFER范围应反映鲜品处理与包装作业。

• 冷冻蔬菜。通常为HS 0710。我们产品线示例包括：优质冷冻甜玉米、冷冻混合蔬菜、优质冷冻秋葵、优质冷冻土豆、冷冻甜椒（红、黄、绿及混合） 和 优质冷冻毛豆。您的CIFER范围必须包含IQF或冷冻工序，而非仅限包装。

• 脱水或干燥蔬菜。通常为HS 0712。如果计划运输日晒、风干或机械脱水蔬菜，请添加脱水子范围。

可操作建议：若同时出口鲜品与冷冻品，请在一次注册中同时添加两类子类别，或提交反映您厂区布局的独立设施注册。不要试图将HS 0710的冷冻产品归入“鲜蔬”范围——那是导致“产品范围/类别不匹配”被驳回的最快路径。

快速预审：记录从收货到发货的工艺流程图、标注关键控制点（CCP），确认水质检测有效期（< 12个月），校准温度计及（如适用）金属探测器，拍摄关键区域照片。这些材料将在CIFER中使用。

第3–6周：构建案卷并在CIFER提交

印度尼西亚鲜蔬是否属于第248号令列出的须主管部门推荐的18类之内？

• 以我们的经验来看，不属于。鲜品、冷冻和脱水蔬菜并不在那18类高风险目录中严格要求主管部门推荐。大多数蔬菜设施可以在CIFER中自行注册，并在审查后获得5年有效的GACC代码。
• 注意事项：如果您的产品加工超出简单清洗、切割、冷冻或脱水（例如腌制、罐装蔬菜、复合调味料等），则可能适用其他主管机构和规定。在某些加工食品情形下，印尼国家食品药品监督管理局（BPOM）将介入。

哪个印尼主管机构负责蔬菜的推荐？

• 对于植物性产品，Barantan（印尼检疫局）是主管机构。如果GACC明确要求主管部门推荐，或您属于某项双边市场准入协议并在其中列出包装厂，Barantan即为对接单位。BPOM负责许多预包装、多成分食品。对于单纯蔬菜，我们一贯与Barantan协调。

哪些文件能够通过GACC对蔬菜设施的首次审查？

• 公司合法文件：NIB/营业执照、公司章程、厂址与场地布局的地址一致性证明。
• 设施案卷：场地平面图与分区、设备清单、带CCP的工艺流程图、清洁消毒（SSOP）与卫生程序、害虫防治记录、水源与水质可饮用性检测、废弃物处理、员工卫生项目与培训记录、可追溯与召回程序。
• 认证：HACCP、ISO 22000或同等认证。书面上非强制，但能显著减少审查问题。
• 产品范围清单：HS编码、中文与英文产品名称、加工方式（清洗、分选、IQF、脱水等）、包装类型、年产能。
• 照片：厂区外观、收货区、清洗/分级区、加工/冷冻或干燥区、冷藏库、成品仓、洗手设施、消毒药剂存放、害虫防治设备。
• 对于零售包装：若计划出货零售包装，请提供标签样稿。第249号令管理标签事项，但CIFER审查员有时会要求查看标签草稿。

我们发现为产品名称与工序提供清晰的中文翻译非常有帮助。这是一项小投资，但能节省一周的时间。

第7–12周：补件、追加资料与获批

GACC审批通常需要多久，如何跟踪进度？

• 自行注册提交后通常在15–30个工作日内收到回复。如被要求补件，另需1–2周。
• 状态跟踪：登录CIFER，在“我的申请”（My Applications）中查看。留意中文提示信息。使用“补充信息”（Supplementary Information）按钮上传说明。将所有答复精简并一次性上传，避免分散提交。

农场是否需要进行第248号令注册，还是仅包装/加工设施需要？

• 农场通常不需要。包装厂与加工设施需要注册，因为它们在清洗、分选、冷冻或脱水环节充当“生产者”。如果您仅从事贸易而不触及产品，原则上不以生产者身份注册，但您的中国进口商可能仍要求制造商具有CIFER编号。

续期与变更。

• CIFER注册有效期为5年。续期窗口在到期前3–6个月开放。若日后新增冷冻或脱水产线，应提交“变更”申请以添加范围。切勿在未覆盖的范围下出货。

为HS 0709/0710/0712选择正确的CIFER类别

在CIFER中需选择产品类别树。以下是我们实践中有效的映射：

• HS 0702、0703、0705、0706、0707、0709：选择与商品匹配的鲜/冷鲜蔬菜子类别。例如：将日本黄瓜（Kyuri）归在黄瓜 0707 下，将小罗曼生菜（Baby Romaine）归在生菜 0705 下，紫茄子 与 红卡宴辣椒（鲜） 常见列于0709。
• HS 0710：选择冷冻蔬菜。例如：冷冻混合蔬菜 与 优质冷冻甜玉米 列于IQF/冷冻类别。
• HS 0712：选择脱水/干燥蔬菜。如进行切片、焯烫后干燥，请确保证明工序步骤。

两个不太明显但重要的提示：

• 把您今年计划出货的所有HS编码都添加进范围。如果您的范围仅列出0710的甜玉米，而您后来出口0710的秋葵，个别口岸会对此标注疑问。请为每个产品系列逐一列举。
• 对产能保持一致。如果您申报年IQF产能30,000吨，但设备清单仅显示一条小型隧道速冻线，审查员会质疑。

在提交前需要我们对您的映射或案卷做把关吗？我们可以审阅并指出风险点。若需快速帮助，请通过Whatsapp联系我们。

CIFER申请为何被判“产品范围/类别不匹配”？

我们看到三种常见模式：

• 子类别错误。将0710冷冻产品归在“鲜蔬”下。解决办法是添加冷冻范围并重新提交。
• HS编码不一致。申请中列0709“其他蔬菜”，但发票显示0707黄瓜或0703洋葱。解决办法是在CIFER中逐一枚举正确HS编码。
• 工艺描述过于模糊。若仅写“加工蔬菜”，审查员无法评估风险。应详细写明工序，例如："接收、以含氯水冲洗、刷洗、按尺寸分级、包装、预冷至2–4°C、在0–4°C下储存。" 对于IQF，请写明："洗净、切割、焯烫、IQF至 -38°C、包装、金属检测、在 -18°C 下储存。"

当申请被退回时，以中英双语的简短、结构化备忘（memo）回应。引用审查员原话并明确指出在CIFER中具体修改之处。

是否有时需要Barantan对蔬菜出具推荐？

大多数蔬菜类别通过自行注册。然而最近我们遇到两个例外情形：

• 设施历史问题。若设施存在既往不合格记录，可能要求推荐或额外核查。
• 特别准入协议。某些园艺类目在双边协议中列明需由Barantan验证包装厂。这类情形与CIFER并行，并可能由进口方口岸检验检疫（CIQ）方提出需求。

在以上两种情况下，Barantan为植物源产品之印尼主管机构。BPOM仅在产品成为其监管范围内的加工食品时介入。

常见导致延误的错误

• 提交水质检测超过12个月。及时更新检测报告。
• 仅上传英文文件。至少添加中文标题，会有帮助。
• 无可追溯性演练。提供一份模拟召回报告，能够追溯一批次到产地农场并向客户前向追踪。
• 冷链记录缺失。对于易失鲜叶类如小罗曼生菜（Baby Romaine），提供预冷日志与储存温度记录。对于IQF品类如优质冷冻秋葵，附上冷冻机温度曲线图。
• 忘记将所有成品包装类型一并列出。今天是散装纸箱，下一季度是零售包装？请现在就同时列出两者。

对我们每日被问及问题的快速答复

• 鲜蔬是否在那18类中：鲜/冷冻/脱水蔬菜不在18类高风险目录中，自行注册为常规路径。
• 谁负责蔬菜：植物源产品由Barantan负责；多成分或加工食品多由BPOM负责。
• 所需文件：公司合法文件、设施资料、HACCP/ISO（如有）、带HS编码的产品清单、照片、水质检测、卫生计划、可追溯与召回程序。
• 0709/0710/0712的类别选择：分别映射到鲜/冷鲜、冷冻与脱水范围。勿混用。
• 时间线：自行注册15–30个工作日，若需补件另计。登录CIFER消息跟踪进度。
• 农场与设施：包装厂与加工厂须注册；农场通常不需。

资源与下一步建议

若您仍在制定中国市场方案，请先列出目标HS编码与加工程度，随后对齐CIFER类别。将现有SOP与上述案卷清单逐项比对。若需范例或查看我们如何为像优质冷冻甜玉米与鲜品番茄分别构建产品范围，请浏览我们的产品页面：查看我们的产品。

关于贵厂或在出货前应添加的正确范围有疑问？若需第二双专业之眼，请通过Whatsapp联系我们。我们会在您提交前，准确指示需修正之处。